青海
Qing Hai
基于社区的综合性人熊冲突缓解实践
项目编号
2022070031C
项目类型
一般项目(机构类)
项目申请资金总额
199936.00 元
项目计划配套总额
216580.00 元
质兰实际资助总额
199936.00 元
项目实际配套总额
0.00 元
项目执行周期
2022-10 至 2023-09
结项通过时间
2023-11-06
项目执行机构
青海省雪境生态宣传教育与研究中心(负责人:尹杭)
受益生态系统类型
草原、草甸
保护议题
濒危/关键物种及其栖息地的保护与恢复
推动社区参与保护
人与野生动植物共存
涉及省份及自治区
青海
涉及生物多样性保护优先区
三江源—羌塘区
项目摘要
近二十年来,人熊冲突愈演愈烈,成为青藏高原最普遍且亟待解决的保护冲突问题。雪境选择具有代表性的三江源国家公园澜沧江园区南侧的囊谦县东坝乡开展人熊冲突缓解工作。本项目重点为社区共同治理决策实施人熊冲突缓解的综合解决方案,方案将包括事前防护、事后补偿社区保险基金、防熊宣传培训及牧民对棕熊容忍度提升等方面。缓解方案并非简单的物理性防护干预,因人兽冲突问题的根源在于野生动物管理方面存在的不足,不同利益相关者在价值判断与资源利用上的差异。因此缓解方案的实施关键是如何让各方建立连结与合作,并共同设计、决策、实施解决问题。项目第一年开展了当地人熊冲突的状况调查,并在果永村五条山沟遭受熊害较重的25户牧户中的21户与社区、本地环保小组和当地政府共同决策设立了“刺绳围栏”为主的物理防护设施,并且发挥了防护的作用。第二年的项目中,雪境在巩固防熊效果的同时,可以和社区一起更加紧密的合作监测防护成效。另,在第一年的调查中发现本地人会堆积垃圾在一些房屋里也导致棕熊频繁造访,因此,第二年的项目中将着重在本地垃圾的调查,和社区共同设计执行垃圾管理方案,也将针对人身防护设计工具包并开展社区培训。
资助理由
项目评估委员会同意对该项目继续予以资助,并认为项目在第一个执行年内取得了如下重要成果和社会影响:

项目团队通过实地考察、入户及关键利益相关方的访谈,初步掌握了囊谦县东坝乡果永村的人兽冲突现状、当地传统的熊文化及现有牧户的防熊方案与经验,并在此基础之上,与东坝乡政府、果永村两委、牧民代表以及东坝乡生态环境保护协会(以下简称阿宝协会)、等一起充分沟通与协商,借鉴了国内外防熊研究领域的经验与教训,根据项目实施地的实际情况,确定了果永村缓解人熊冲突的初步方案,内容不仅包括了房屋防护围栏、人身防护包、防熊知识手册、防熊宣讲及视频制作等物理和非物理措施,而且对各参与方的分工与职责也做了清晰的界定,明确了社区在人熊冲突治理和管理中的主体地位。按照此方案,在2021年7月召开的社区扩大会议上,牧民们商议并挑选出了21户熊害最严重的牧户进行先行试点,由项目提供材料和技术,阿宝协会协助,试点户自己投工投劳在门窗上安装刺网围栏、进行后续的管理并承诺在日常生产和生活中采取合理处理垃圾等预防措施。后续牧民的监测结果显示在2021-2022年间试点户都未再有熊接近或入户的情况发生。项目还与当地牧民一起探索了防熊报警器、便携式灭火器、太阳能声光报警器、动物驱赶器、太阳能报警灯等个人防护设备的适用性,总结了刺网围栏的优缺点,分析了红外感应喷淋装置和电围栏等其他技术方案的可行性,编制了防熊手册。第一年试点的成功以及建立起的社区为主体、多方共同参与的治理机制,不仅极大提升了在缓解人熊冲突上果永村牧民的能力、积极性和自信心,也使得试点工作得到了果永村牧民、青海省林草厅、三江源国家公园管理局等的认可,为之后在果永村进一步深入探索综合性的人熊冲突解决方案奠定了扎实的基础。

由于果永村未参加试点的牧户与寺庙仍有严重的棕熊入室破坏的情况,牧民在虫草采集季节也容易在野外遭遇棕熊,而房屋的物理防护措施无法从根源上解决所有问题,还容易出现以邻为壑的情况,因此,在第二个执行年中,项目除按原有的方案继续增加刺网围栏对最易受伤害的牧户的覆盖外,将把重点放在提升牧民个人的防熊意识与能力上,以预防可能出现的人身伤害。项目将设计实用的人身防护工具包,培训牧民后发放使用。项目还将开展社区垃圾及管理现状的调查,与阿宝协会一起协助社区制定并实施个人和公共垃圾管理方案,以减少村内垃圾对棕熊的吸引,提升村子整体的垃圾管理能力和预防棕熊的能力。由于棕熊的活动范围很大,项目还将动员更多的牧户加入到棕熊的监测活动中,以更好预防潜在的冲突并评估治理的成效。最后,项目还将及时梳理、记录和总结果永村在减缓人熊冲突上的经验与教训,形成案例的初稿。
适用范围/项目成果
项目评估委员会认为项目在第二个执行年内取得了如下重要成果和社会影响:

在项目的支持下,果永村又有16户村民安装了刺绳围栏、5户牧户联户安装了电围栏。这使得围栏安装和日常维护的试点牧户总数增加到43户。红外相机等监测结果发现,除有一户因挂有风干的羊头且墙体不牢固而导致熊破墙而入外,其他都有效避免了熊入户造成财产损失。为避免虫草采集季节牧民在野外遭遇棕熊时受到伤害,项目设计了人身防护工具包并对80户(约占总户数62%)牧民进行了防熊方法和工具包使用的培训,还更新、印制、发放了500册第三版的防熊手册。由于食物吸引是棕熊入村入户的根源之一,项目团队与阿宝协会、牧民一起不仅讨论了“食物”的定义,分析了防护围栏被破解的原因,优化了防护方案,而且还从食物储存和垃圾管理入手,进入牧民家详细观察、记录并分析垃圾的品种、数量、处理方法和季节性等信息,最终提出了可落地的垃圾管理建议。通过以上这些活动的开展,果永村牧民的综合防熊能力有了显著的提升。在项目实施过程中,在地的合作伙伴——阿宝协会也通过组织社区大会和培训活动、参与调查、协助牧民安装与维护物理防护设施、组建和参与监测队伍等提升了自身的工作能力。

此外,为避免以邻为壑的风险并使项目能影响甚至惠及周边区域的村庄和牧民,项目还支持果永村及周边东坝乡牧民近200人对本地发生的人熊冲突事件进行监测,并通过微信群进行汇报与交流,牧民还会在群中分享和交流防熊措施的经验。从2022年9月至2023年8月,该群体已记录到东坝乡的人熊冲突案件92起,基本覆盖了东坝乡90%的人熊冲突事件。项目也已将这些记录及项目的产出全部反馈给东坝乡政府、囊谦县政府、玉树州林草局和省林草局等相关部门,不仅建立起针对当地棕熊肇事的反馈机制,也协助政府各部门积极应对该地区的人熊冲突。青海省林草局将项目制作的防熊手册分发给青海省各保护站印制使用,项目制作的藏汉双语防熊小视频也被广泛传播。
项目活动
2023
May22
青海省囊谦县东坝乡果永村位于三江源腹地——这里是牧民的家园,也是国家二级保护动物喜马拉雅棕熊的家园。